重新审视欧盟任命非欧盟籍人士担任要职的争议

本文为光明日报记者曹元龙和光明日报通讯员于泽乾的报道

最近，欧盟委员会任命了美国前反垄断官员、耶鲁大学教授菲奥娜·斯科特·莫顿为欧盟竞争总司首席经济学家，这一决定引起了欧盟内部的激烈争议. 《南德意志报》称之为“抗议”和“暴动”，法国总统马克龙和欧洲议会主要议会党团等都表示不满，甚至要求竞争总司总司长公开接受质询. 最终，人事管理系统莫顿主动宣布放弃就职，这一争议画上了句号。

专家学者对此发表了各自的看法。他们认为，欧盟机构任命非欧盟籍人士担任重要职位是非常不寻常的. 在欧盟境内，一个普通的非欧盟成员国国籍的人要想就业，雇主必须提供为什么这个职位欧盟人士无法胜任的理由。更何况，竞争总司首席经济学家这一职位对欧盟经济和市场有着重要影响力.

欧盟委员会作为欧盟常设执行机构，负责执行欧盟条约和欧盟理事会作出的决定. 竞争总司是其下设机构，主要负责执行欧盟竞争法，并与成员国竞争主管部门合作，维护欧盟统一市场。对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升指出，竞争总司的设立初衷是为了协调成员国之间的经济行为，因为成员国之间的法律法规并不一致. 而随着形势的发展，竞争总司的监管重点逐渐转向了外部，尤其是对美国企业的监管成为了重中之重.

然而，莫顿的任命引发了诸多质疑. 上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院欧洲研究负责人胡春春指出，莫顿的专业素养毋庸置疑，她无疑是11名竞争者中最出色的人选。但是这一职位的工作之一是参与欧盟对大型科技平台企业的监管和执行《数字市场法案》，而莫顿曾担任过亚马逊、苹果、微软等美国大型科技企业的顾问，这些企业正是欧盟重点监管的对象. 尽管按照安排，莫顿在三年任期的前两年不得处理与其之前任职的公司相关的事务，但是仍然存在利益冲突的嫌疑. 据报道，莫顿在2020年因为利益冲突受到过指责，她在与他人合写针对谷歌和脸书的反垄断文章时没有透露自己曾为苹果和亚马逊工作.

这一任命让欧洲人感到难以接受，特别是在当前美欧科技竞争日趋激烈的大环境下. 北京外国语大学国际关系学院教授王明进介绍说，欧洲在国际科技竞争中并不占优势，只在传统汽车、工业制造等技术部门占有一席之地，而在人工智能、云计算、半导体、5G网络和量子技术等新兴技术方面并未跟上中美日尤其是美国的步伐. 因此，欧盟在这个领域的监管和决策需要更加慎重.

综上所述，欧盟委员会任命非欧盟籍人士担任要职的争议并非无的放矢. 尽管菲奥娜·斯科特·莫顿在竞争总司首席经济学家职位上可能拥有出色的能力，但她的背景和可能存在的利益冲突仍然让人质疑. 欧盟在选择人员时，应更加注重公正和透明，确保其决策符合欧盟成员国的利益和整体发展需要。

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